关于印发《中央高校基本科研業務費治理辦法》的通知 财教[2016]277号

宣布时间:2017-02-13     浏览次数:

黨中央有關部門,國務院有關部委、有關直屬機構,中央部門所屬各高等學校:

为增强对中央高校自主开展科學研究的稳定支持,进一步规范中央高校基本科研业务费的使用和治理,提高资金使用效益,凭据《中共中央 国务院关于深化体制机制革新 加速实施立异驱动生长战略的若干意见》、《国务院关于革新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财务科技计划(专项、基金等)治理革新计划的通知》(国发〔2014〕64号)、《财务部 教育部关于革新完善中央高校预算拨款制度的通知》(财教〔2015〕467号)以及预算治理革新的有关要求,我们制定了《中央高校基本科研業務費治理辦法》。现予印发,请遵照执行。

附件:中央高校基本科研業務費治理辦法

财务部  教育部

2016年9月22日

附件:

中央高校基本科研業務費治理辦法

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化体制机制革新 加速实施立异驱动生长战略的若干意见》、《国务院关于革新增强中央财务科研项目和资金治理的若干意见》(国发〔2014〕11号)、《国务院印发关于深化中央财务科技计划(专项、基金等)治理革新计划的通知》(国发〔2014〕64号)和《财务部 教育部关于革新完善中央高校预算拨款制度的通知》(财教〔2015〕467号)等文件精神,增强对中央高校自主开展科學研究的稳定支持,提升中央高校效劳国家生长战略能力、自主立异能力和高条理人才培養能力,提高资金使用效益,凭据国家有关划定以及预算治理革新的有关要求,制定本步伐。

第二条  中央高校基本科研业务费(以下简称基本科研业务费)用于支持中央高校开展自主选题研究事情,使用偏向包括:重点支持40周岁以下青年教师提升基本科研能力;支持在校优秀学生提升科研立异能力;支持优秀立异团队建设;开展多学科交叉的基础性、支撑性和战略性研究;增强科技基础性事情。

第三条  基本科研业务费的使用和治理遵循以下原则:

(一)穩定支持。對中央高校培養優秀科研人才和團隊、開展前瞻性自主科研、提升創新能力給予穩定支持,根據使用績效和中央財力狀況適時加大支持力度。

(二)自主安排。中央高校根據自身基本科研需求統籌規劃,自主選題、自主立項,按規定編制預算和使用資金。

(三)公開公正。中央高校凭据科學民主的原則,通過公開評議、公示等方法遴選項目,確保各環節公正、透明。

(四)嚴格治理。基本科研業務費納入中央高校財務統一治理,專款專用,資金的使用範圍和標准要切合國家有關規定。建立全過程治理制度,注重績效,提高資金使用效益。

第二章  治理权限与职责

第四条  财务部卖力会同教育部审定基本科研业务费支出计划和年度预算,对资金使用和治理情况进行监督指导。

第五条  主管部分应当凭据部分预算治理的有关要求,实时将基本科研业务费预算下抵达所属高校,并对资金使用情况进行监督。组织基本科研业务费中期绩效评价,一般每三年开展一次。绩效评价可凭据需要委托第三方开展,并增强结果应用。

第六条  中央高校是基本科研业务费使用治理的责任主体,应当切实履行法人责任,健全内部治理机制,增强项目库的建设和治理,对立项项目进行全历程预算绩效治理,具体组织预算执行。

第七条  项目卖力人是基本科研业务费使用治理的直接责任人,对资金使用和项目实施的规范性、合理性和有效性卖力。

第三章  预算治理

第八条  基本科研业务费接纳因素法分派,主要考虑中央高校青年教师和在校学生科研需求及能力、科研运动开展情况、预算执行和财务治理情况、中期绩效评价结果等因素。

第九条  中央高校应当结合中期财务计划,自行组织项目的遴选和立项,建立校内基本科研业务费项目库,并实行动态调解。

第十条  每年11月底前,中央高校结合下一年度“一下”预算控制数、当年预算执行情况等,凭据基本科研业务费校内治理机制,完成下一年度的项目申报、评审、遴选排序等事情,落实年度预算安排。

第十一条  基本科研业务费支持的项目,原则上同一卖力人同一时期只能牵头卖力一个项目,作为团队成员加入者合计不得凌驾三个项目。

第十二条  中央高校凭据项目立项情况,科学合理安排年度预算,对实施期限为一年以上的研究项目,应当凭据研究进展分年度安排预算。

第四章  支出和决算治理

第十三条  基本科研业务费使用规模和开支标准,由中央高校凭据国家有关划定,结合实际情况确定。

第十四条  基本科研业务费不得开支有人为性收入的人员人为、奖金、津补贴和福利支出;不得购置40万元以上的大型仪器设备;不得分摊学校公共治理和运行用度;不得作为其他项目的配套资金;不得用于送还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、投资等支出;也不得用于凭据国家划定不得列支的其他支出。

第十五条  基本科研业务费的资金支付执行国库集中支付制度。爆发的集会费、差旅费、小额质料费和测试化验加工费等,应当凭据《财务部 科技部关于中央财务科研项目使用公务卡结算有关事项的通知》(财库〔2015〕245号)划定,实行“公务卡”结算。劳务费、专家咨询费等支出,原则上应当通过银行转账方法结算,从严控制现金支付。

第十六条  基本科研业务费的支出中属于政府采购规模的,应当凭据《中华人民共和国政府采购法》及政府采购的有关划定执行。

第十七条  中央高校应当凭据国家科研信用制度的有关要求,建立基本科研业务费的科研信用制度,并凭据国家统一要求纳入国家科研信用体系。

第十八条  中央高校应将基本科研业务费的收支情况纳入单位年度决算,统一编报。年度结转结余资金凭据国家有关划定治理。

第十九条  使用基本科研业务费形成的资产属于国有资产,应当凭据国家国有资产治理的有关划定增强治理;形成的科技结果和科学数据等由学校按划定统筹治理。

第五章 绩效评价与监督检查

第二十条  中央高校应当对科研进展、科研产出、人才团队建设、资金使用等情况进行监测,实施绩效监控,开展绩效自评,实时报送科研业务费使用及绩效治理年度报告。每年4月1日前,中央高校登岸“基本科研业务费治理平台”,填报本校项目数据并上传上一年度实施情况总结和绩效自评报告,并实时报送主管部分。

第二十一条  主管部分、财务部对基本科研业务费的预算执行、资金使用效益和财务治理等情况进行监督检查,如发明有截留、挤占、挪用资金的行为,以及因治理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的,将暂停或核减其以后年度预算。

第二十二条  中央高校要切实增强基本科研业务费的预算执行治理,建立预算安排与预算执行、实施绩效挂钩的奖惩机制。对未凭据校内治理要求自行调解经用度途、预算执行进度缓慢或实施效果差的项目,应当接纳调解和扣减当年预算、暂停安排以后年度预算等步伐,强化激励约束。

第二十三条 中央高校应当严格遵守国家财务财务制度和财经纪律,规范和增强内部治理,自觉接受审计、监察、财务及主管部分的监督检查。

第六章  附  则

第二十四条  本步伐由财务部、教育部卖力解释。各中央高校应当凭据本步伐,制定适合本校特点的实施细则,报主管部分备案,同时抄送财务部、教育部。

第二十五条  本步伐自2016年11月1日起施行。《财务部 教育部关于中央高校基本科研业务费治理的意见》(财教〔2008〕233号)、《财务部 教育部关于印发〈中央高校基本科研业务费专项资金治理暂行步伐〉的通知》(财教〔2009〕173号)以及《财务部 教育部关于增强中央高校基本科研业务费治理事情的通知》(财教〔2011〕171号)同时废止。